Consommation d’énergie : la part des EnR a progressé de 13 points en France depuis 2005 mais reste insuffisante au regard des objectifs européens

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La part des énergies renouvelables (EnR) dans la consommation finale brute d’énergie au sens de la directive (UE) 2018/2001, dite RED II, a progressé de 13 points en France depuis 2005 pour atteindre 22,3 % en 2023, selon une étude statistique publiée par le Commissariat général au développement durable (CGEDD) en mars 2025.

Depuis 2005, la consommation finale brute d’EnR a ainsi augmenté à un rythme soutenu (+ 5,0 % par an) en France, grâce au développement des installations de production. Dans le même temps, la consommation finale brute d’énergie a diminué tendanciellement (- 0,9 % par an).

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Source : SDES / CGEDD

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Si l’on considère l’évolution sur un an entre 2022 et 2023, la part des EnR dans la consommation finale brute d’énergie a augmenté de 1,8 point – une « forte hausse, la deuxième plus importante après 2020 », fait valoir l’étude, dans un contexte de niveau élevé des prix des énergies pour les consommateurs finaux et d’incitation à la sobriété qui s’est d’ailleurs traduit par une baisse de la consommation finale brute d’énergie (-3,4 %).

Toutefois, d’après Eurostat, l’office des statistiques de l’UE, non cité dans l’étude, la part des énergies renouvelables en France (22,3 %), se situe légèrement en-deçà de la moyenne européenne qui a atteint 24,5 % en 2023 (voir graphique ci-dessous) et très loin derrière la Suède qui atteint 66,4 %. En outre, la France n’a toujours pas atteint l’objectif national contraignant de 23 % qui lui avait été fixé pour l’année 2020 comme pour chacun des États membres par la directive 2009/28/CE du 23 avril 2009, dite aussi « directive EnR »  ou encore RED I (Renewable Energy Directive I).

Source : Eurostat

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Objectifs

En France, la loi énergie climat de 2019 a fixé un objectif national de 33 % d’énergies renouvelables dans la consommation finale brute en 2030, avec des objectifs par usage s’élevant à 40 % pour l’électricité, 38 % pour les usages chaleur et froid, et 15 % pour les transports.

Par ailleurs, en 2023, afin d’accélérer la souveraineté énergétique de l’Union européenne (UE), l’objectif européen fixé pour 2030 a été révisé à la hausse (lire notre article). Ainsi la directive sur les énergies renouvelables (UE) 2023/2413, dite RED III [Renewable Energy Directive], entrée en vigueur en novembre 2023, a fixé la part d’énergies renouvelables qui devra être utilisée d’ici 2030 à 42,5 % (contre 32 % précédemment).

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Progression continue de la part d’ENR dans la consommation finale

Depuis 2005, selon l’étude statistique du CGEDD, la part des énergies renouvelables a progressé dans les trois usages identifiés par la directive (UE) 2018/2001 relative à la promotion de l’utilisation des énergies renouvelables, dite RED II : la production d’électricité, la production de chaleur et de froid et les transports.

• Ainsi les parts des EnR dans la production d’électricité ainsi que dans la production de chaleur et de froid ont doublé, avec une nette augmentation ces dernières années (+ 5 points chacune depuis 2021). Elles atteignent chacune 30 % en 2023 ;
• La part des EnR dans les transports a quant à elle été multipliée par cinq, passant de 2 % en 2005 à 10 % en 2023.

En parallèle, comme le souligne l’étude, la consommation finale brute d’énergie pour la production d’électricité, les usages de chaleur et de froid et les transports (toutes énergies confondues) ont diminué depuis 2005 (respectivement – 9 %, – 27 % et – 5 %), tandis que la partie renouvelable de ces trois usages a fortement progressé (respectivement + 98 %, + 88 %, + 378 %).

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Électricité, chaleur et froid renouvelable

En rentrant plus dans le détail, la consommation finale brute d’énergies renouvelables en France a atteint 368 TWh en 2023, ce qui représente une progression de 5 % par rapport à 2022, et plus du double de 2005. Les filières qui ont le plus contribué à cet essor sont l’éolien, le photovoltaïque, le biodiesel et les pompes à chaleur. La biomasse solide (6,9 % de la consommation finale d’énergie totale en 2023) ainsi que l’hydraulique (3,7 % en 2023) restent néanmoins les deux énergies renouvelables les plus importantes du bouquet énergétique.

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Électricité renouvelable

La consommation finale brute d’électricité renouvelable a atteint 141 TWh en France en 2023 (+ 7 % en un an).

• L’augmentation de la consommation brute d’électricité renouvelable résulte notamment de la hausse de la production normalisée d’électricité éolienne : + 15 % en 2023. Les capacités du parc éolien terrestre se sont en effet particulièrement accrues : + 1,2 GW pour atteindre 22,0 GW. Les raccordements des parcs éoliens de Fécamp et de Saint-Brieuc ont également permis d’augmenter les capacités du parc éolien en mer : + 1 GW dont 360 MW mis en service pour atteindre 1,5 GW installé ;

• Dans une moindre mesure, la hausse de la production solaire photovoltaïque (+ 11 %) a contribué à la hausse de la production d’électricité renouvelable. Celle-ci a néanmoins progressé moins vite que la puissance installée, qui a augmenté de 3,2 GW en 2023 (+ 19 %) pour atteindre 20 GW de capacités totales du parc – une part importante des raccordements ayant été réalisée en fin d’année.

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Chaleur et froid renouvelables

La consommation finale brute d’énergies renouvelables pour des usages de chaleur et de froid s’est élevée à 189,2 TWh en France en 2023 (+ 4 % en un an).

• Cette hausse a été tirée par la consommation de chaleur des pompes à chaleur (+ 11 % à 53 TWh), en particulier aérothermiques, qui a représenté plus d’un quart de la consommation de chaleur et de froid renouvelables en 2023 ;
• La filière du biogaz progresse également à un rythme soutenu, avec une consommation finale brute pour la production de chaleur de 11 TWh, en hausse de 31 %, grâce à la forte progression des injections de biométhane dans les réseaux de gaz naturel ;
• La consommation finale brute de biomasse solide (bois-énergie, liqueur noire, charbon de bois et résidus de bois) reste la première énergie renouvelable en France et représente toujours plus de la moitié de la consommation d’énergie pour la production de chaleur.

L’étude relève que la consommation finale brute d’énergie pour des usages de chaleur et de froid (selon RED II) a diminué de 5 % en raison principalement de la baisse de la consommation de gaz, d’électricité et de pétrole, favorisée par des prix élevés et dans un contexte d’incitation à la sobriété. Dans le même temps, la part des EnR dans la consommation finale brute de chaleur et de froid a augmenté de 2,7 points en 2023 pour atteindre 30,0 %.

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Biocarburants dans les transports

La consommation finale brute d’énergies renouvelables dans les transports a atteint près de 50 TWh (+ 10 % par rapport à 2022).

La consommation réelle comprend les biocarburants (38 TWh), l’électricité renouvelable dans les transports (3,2 TWh) et, de façon plus marginale, le biométhane inclus dans le gaz naturel utilisé dans les transports (0,07 TWh). Au total, la consommation d’électricité renouvelable pour les transports progresse de 17 % et celle de biocarburants progresse de 5 %.

En parallèle, la consommation finale brute globale d’énergie dans les transports a diminué de 2 % en 2023 en raison notamment d’une baisse du trafic national de marchandises. La part d’EnR dans la consommation finale brute des transports a augmenté de 1,1 point et s’élève à 10,0 %.

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En savoir plus

Retrouvez le résumé de la dernière directive (UE) 2023/2413 sur le site de la DG Énergie de la Commission : https://energy.ec.europa.eu/topics/renewable-energy/renewable-energy-directive-targets-and-rules/renewable-energy-directive_en

Ainsi que les objectifs de l’UE en matière d’EnR : https://energy.ec.europa.eu/topics/renewable-energy/renewable-energy-directive-targets-and-rules/renewable-energy-targets_en

Et les statistiques pays par pays établies par Eurostat : Statistics | Eurostat