Transition juste : quelles sont les avancées à la COP-31 ?

© UN Climate Change – Kiara Worth

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Suivi des négociations – Transition juste

Sommaire

• Programme de travail sur la transition juste

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Programme de travail sur la transition juste

Jour 2 de la COP-31 (10 nov. 2026)

Des discussions dans le cadre du programme de travail sur la transition juste (Just Transition Work Programme, JTWP) ont été menées au sein du groupe de contact conjoint SBSTA/SBI, co-présidé par Federica Fricano (Italie) et Joseph Teo (Singapour). Les Parties ont présenté leurs points de vue sur le mécanisme de transition juste (Just Transition Mechanism ou JTM), dont la mise en place a été actée lors de la CMA-7 à Belém (nov. 2025) (cf. décision 2/CMA.7 § 25) : « la CMA décide de développer un mécanisme de transition juste, dont l’objectif sera de renforcer la coopération internationale, l’assistance technique, le renforcement des capacités et le partage des connaissances, et de permettre des transitions justes, équitables et inclusives ».

Les discussions ont fait ressortir une large convergence des points de vue autour d’une structure à deux niveaux comprenant un organe politique/de gouvernance et le mécanisme lui-même, qui constituerait une branche opérationnelle technique distincte mais complémentaire. Certaines Parties ont mis l’accent sur une approche non-normative, volontaire et pilotée par les Parties, qui facilite le dialogue, l’échange de connaissances et la coordination avec des organismes extérieurs à la CCNUCC, tout en mettant en garde contre la création d’un nouveau fonds.

Le Groupe africain a souligné que le mécanisme devrait notamment prendre en compte les obstacles fiscaux et répondre aux besoins des pays en développement. Le Brésil a insisté sur l’importance de faciliter l’accès au financement, aux technologies et au renforcement des capacités, tout en évitant les processus parallèles. L’UE a proposé l’adoption d’un plan de travail comportant des fonctions de renforcement, notamment un dialogue politique, la mise en œuvre sectorielle, la coopération internationale, l’assistance technique, ainsi que la cohérence avec les organismes externes.

L’AOSIS a insisté sur une assistance technique axée sur la demande et adaptée aux capacités limitées des petits Etats insulaires. Le Japon a mis en garde contre la création d’organismes supplémentaires. Le Groupe arabe a mis l’accent sur la souveraineté nationale, la neutralité technologique et des orientations non-normatives, s’opposant à toute conditionnalité liée au soutien.

Sources : IISD/ENB, Daily Report for 10 Nov. 2026, 11 nov. 2026 ; Energy and Climate Intelligence Unit (ECIU), COP-31 Bulletin Day 2, 11 nov. 2026.

Jour 3 de la COP-31 (11 nov. 2026)

Les Parties ont poursuivi l’examen du programme de travail sur la transition juste (Just Transition Work Programme, JTWP) et discuté des propositions visant à améliorer ses modalités. Un large soutien s’est dégagé en faveur de la poursuite du programme de travail au-delà de 2026. Les Parties ont largement reconnu les résultats obtenus en matière de facilitation de l’échange de connaissances et de partage des bonnes pratiques, tout en soulignant que cet échange de connaissances devait se traduire par une mise en œuvre concrète.

Les représentants des peuples indigènes ont appelé à la protection des droits des peuples autochtones, et à un accès direct et équitable à la mise en œuvre de la transition juste. L’accent a aussi été mis sur l’équité, la solidarité et la nécessité de mécanismes inclusifs, démocratiques et centrés sur les droits des personnes.

Les collectivités territoriales et les autorités municipales ont souligné que les communautés et les travailleurs doivent faire partie intégrante des processus de transition juste. Les ONG représentant les entreprises et l’industrie ont soutenu, entre autres, la création d’un dépôt en libre accès, la facilitation de l’apprentissage entre pairs, une boîte à outils non prescriptive comprenant des recommandations volontaires, ainsi qu’un renforcement du développement des capacités. Les agriculteurs ont appelé à une représentation structurée des agriculteurs et à accorder une attention particulière à l’agriculture au sein du mécanisme de transition juste.

Concernant la participation et la représentation, le G-77/Chine a souligné qu’une participation significative devait aller au-delà de la simple présence, appelant à une représentation plus forte des pays en développement. L’AOSIS (alliance des petits états insulaires) a attiré l’attention sur le rôle des peuples autochtones, des communautés locales et d’autres groupes touchés par les transitions.

Sources : IISD/ENB, Daily Report for 11 Nov. 2026, 12 nov. 2026 

Jour 4 de la COP-31 (12 nov. 2026)

Les Parties ont poursuivi le réexamen (review) du programme de travail sur la transition juste (Just Transition Work Programme, JTWP) et discuté des propositions visant à améliorer ses modalités.  

Le Népal, dont la population a été durement touchée fin août 2026 par l’effondrement d’un glacier, dans l’Himalaya, déclenchant une avalanche de glace, de roches et de boue et ravagé une vallée jusqu’au Tibet, a appelé à :  

• des investissements dans les régions montagneuses ;  

• la mise en œuvre immédiate du Mécanisme de transition juste (JTM en anglais) ;  

• un meilleur accès au financement ;  

• et des mesures d’accompagnement adéquates, notamment le transfert de technologies et le renforcement des capacités.  

Les pays les moins avancés (PMA) ont demandé que le JTWP reflète les priorités des pays en développement et évite les prescriptions politiques.  

Le Burkina Faso a suggéré de choisir un thème par dialogue afin de garantir un engagement plus approfondi. La Colombie et l’Équateur ont souligné la complémentarité entre le JTWP et le JTMA, l’Équateur soulignant que le JTWP devrait rendre compte des réalités nationales plutôt que des approches sectorielles.  

Le Saint-Siège a mis l’accent sur les dimensions humaines, sociales et morales de la transition juste, en appelant à  des solutions centrées sur les personnes, avec une participation significative des peuples autochtones, des communautés locales, des communautés religieuses locales, ainsi que des petits agriculteurs et pêcheurs ; et une transition inclusive accordant une attention particulière au rôle de l’éducation. 

Dans l’après-midi, les Parties se sont concentrées sur la poursuite du programme, ses modalités et les messages clés issus des cinquième et sixième dialogues dialogues. La Dominique a mis l’accent sur la participation des parties prenantes et a appelé à accorder davantage de place aux discussions sur la résilience climatique ainsi qu’à une meilleure représentation des petits états insulaires en développement, des peuples autochtones et des communautés locales.  

Concernant les messages clés issus des dialogues, des divergences ont persisté, notamment autour des références à une transition juste dans les systèmes alimentaires, auxquelles se sont opposés les pays les moins avancés (PMA), l’Inde et d’autres, tandis que l’Union européenne (UE) et d’autres les ont soutenues. Le Brésil et le groupe africain ont souligné que la sécurité alimentaire constituait une priorité non négociable. Les PMA ont mis en garde contre un langage déséquilibré et normatif. 

Concernant la transition industrielle, le groupe arabe, le Nigéria, le Kenya ont mis en avant les moyens d’intervention, la diversification économique et la création d’emplois décents comme préoccupations centrales pour les pays en développement. L’UE et le Royaume-Uni ont insisté sur la décarbonation industrielle, les énergies renouvelables, l’économie circulaire et le dialogue social. Le groupe arabe et le groupe africain se sont opposés aux mesures commerciales unilatérales, les jugeant incompatibles avec les principes de la Convention. 

Sources : IISD/ENB, https://enb.iisd.org/fr/antalya-un-climate-change-conference-cop31-daily-report-12nov2026, 13 nov 2026 

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