Accueil › Actualités et décryptages › La trajectoire de réchauffement de référence vise à intégrer l’adaptation climatique dans l’ensemble des politiques publiques

ARTICLE

Climat

France

Adaptation CCNUCC et Accord de Paris Collectivités et Territoires Politique et règlementation

Publié le 29 janvier 2026

La trajectoire de réchauffement de référence vise à intégrer l’adaptation climatique dans l’ensemble des politiques publiques

Par : Sophie Sanchez

Modifié le : 29/01/2026

Réf . : 2026_01_10

Projection des impacts du changement climatique en France hexagonale d’ici 2100 – Source : ministère de la Transition écologique / Météo France

[

Monique BARBUT, ministre de la Transition écologique, de la Biodiversité et des Négociations internationales sur le climat et la nature

Canicules à répétition, inondations, sécheresses : derrière ces événements, il y a des vies bousculées, des familles déplacées, des territoires meurtris. La Tracc s’appuie sur la science pour dire la vérité sur le climat qui nous attend et nous donner les moyens d’anticiper plutôt que de réparer dans l’urgence. Adapter dès maintenant nos bâtiments, nos infrastructures et nos services publics, c’est protéger les Français, surtout les plus vulnérables, et c’est un devoir envers nos enfants : leur léguer une société qui aura eu le courage de regarder la réalité en face et d’agir à temps.

[

La France franchit une étape importante en intégrant, pour la première fois, une trajectoire de réchauffement de référence pour l’adaptation au changement climatique (Tracc) dans le cadre juridique national. Le décret n° 2026-23 du 23 janvier 2026 fixant cette trajectoire et lui donnant une existence juridique a été publié au Journal officiel le 25 janvier, après une consultation publique lancée en septembre 2025. Ce décret en Conseil d’État fait du climat futur une donnée à prendre en compte.

Cette trajectoire est définie à différents horizons temporels et exprimée en niveaux de réchauffement par rapport à l’ère pré-industrielle. Aussi le texte qui établit l’objectif, le principe d’élaboration et les conditions de mise à jour de la trajectoire, est accompagné d’un arrêté qui spécifie les niveaux de réchauffement attendus et la mise à disposition des projections climatiques territorialisées correspondantes par Météo France sur un portail national des impacts.

Désormais, la Tracc est inscrite dans le Code de l’environnement et s’intègre au 3ᵉ Plan national d’adaptation au changement climatique (Pnacc-3), présenté le 10 mars 2025 (lire notre article). Ce faisant, elle vise, d’ici 2030, à intégrer systématiquement l’adaptation climatique dans l’ensemble des politiques publiques et à constituer une référence partagée commune afin d’aider les acteurs (publics, privés, citoyens) à prendre des décisions tout en prenant en compte les contextes locaux.

[

Horizons temporels et niveaux de réchauffement

La Tracc, établie sur « la base des meilleures données scientifiques disponibles », définit des hypothèses de réchauffement fondées sur les travaux du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (Giec), ainsi que ceux des chercheurs français et les projections climatiques de Météo-France. L’ensemble des plans nationaux ou locaux adoptés dans le cadre de l’adaptation au changement climatique devront être établis sur la base de ces prévisions.

Le scénario tendanciel du Giec, qui tient compte des politiques climatiques en place et des engagements des États signataires de l’Accord de Paris, mènerait vers un réchauffement mondial de 3° C à la fin du siècle, soit au-delà des objectifs de l’Accord de Paris de rester nettement sous les 2° C de réchauffement et de poursuivre les efforts pour limiter l’augmentation de la température à 1,5° C. En outre, d’après les projections des climatologues, la France, au même titre que le reste de l’Europe, devrait continuer à se réchauffer plus rapidement que la moyenne de la planète. Ainsi un réchauffement de + 3° C dans le monde correspond à une augmentation des températures de + 4° C en France.

Dans ce cadre, pour la France hexagonale et la Corse, la trajectoire de réchauffement de référence pour l’adaptation au changement climatique est fixée à + 2° C en 2030, + 2,7° C en 2050 et de + 4° C à horizon 2100 par rapport à l’ère pré-industrielle, avec des valeurs spécifiques déterminées pour les Outre-mer.

[

Une « boussole partagée »

La Tracc vise, d’ici 2030, à intégrer systématiquement l’adaptation climatique dans l’ensemble des politiques publiques, notamment en matière de santé, d’économie, d’urbanisme, d’agriculture et d’aménagement du territoire, incluant la construction, la rénovation des infrastructures et la prévention des risques, précise le ministère de la Transition écologique (MTE). Elle doit servir de référence à toutes les actions d’adaptation menées en France.

« En fixant une trajectoire unique, la Tracc devient la boussole partagée de l’État, des collectivités, des entreprises et des citoyens pour évaluer les risques climatiques et adapter les politiques publiques, les investissements et les projets. C’est une première étape pour construire collectivement notre stratégie d’adaptation au changement climatique », commente le MTE. « C’est une première étape pour construire collectivement notre stratégie d’adaptation au changement climatique ».

De fait, la Tracc vise à constituer une référence partagée commune afin de réduire les incertitudes et d’aider les acteurs (publics, privés, citoyens) à évaluer et prendre des décisions tout en prenant en compte les contextes locaux, précise le MTE.

Concrètement, pour les citoyens et les territoires, cela se traduira par une révision des plans de prévention des risques naturels (inondations, feux de forêt, glissements de terrain) afin d’y intégrer les projections de la Tracc (par exemple, l’extension des zones inondables ou de nouvelles restrictions de construction) ;
Pour les entreprises et les secteurs économiques, les normes techniques encadrant la construction et l’entretien des infrastructures (routes, ponts, centrales électriques) évolueront également, afin de tenir compte de ces nouvelles contraintes climatiques (par exemple, des rails de train conçus pour résister à des températures plus élevées) ;
En dimensionnant les ouvrages, les infrastructures et les services publics pour le climat de demain, la Tracc permet d’éviter des reconstructions répétées, coûteuses et parfois inefficaces, argumente le MTE. C’est à la fois une mesure de prévention pour protéger les populations exposées aux canicules, aux inondations ou aux sécheresses, et une garantie de bon usage de l’argent public en finançant des projets conçus pour durer dans un climat plus chaud et avec des évènements climatiques plus fréquents et plus intenses.

[

Prévention des risques naturels majeurs

En déclinaison du Pnacc-3, présenté le 10 mars 2025 (lire notre article), la politique de prévention des risques naturels majeurs évoluera pour prendre en compte la Tracc dans les outils concernés, précise le MTE. Cette approche nécessite, dans un premier temps, de réaliser les études qui caractérisent l’évolution des phénomènes majeurs pris en référence dans la politique de prévention puis, le cas échéant, de réviser la réglementation correspondante. Elle nécessite enfin d’intégrer progressivement cette nouvelle connaissance dans les documents de planification tels que les plans de prévention des risques naturels, afin notamment d’organiser l’urbanisation dans les territoires au regard de leur exposition prévisible du fait du changement climatique.

[

Les modalités de prise en compte de la Tracc

Le troisième Plan national d’adaptation au changement climatique prévoit :

– de prendre en compte la Tracc dans la doctrine de prévention des risques naturels majeurs, en particulier dans les plans de prévention des risques naturels (action 3 de la mesure 3, action 3 de la mesure 6 et action 1 de la mesure 7 du Pnacc) ;

– d’engager un travail avec les collectivités pour définir les modalités d’introduction de la Tracc dans les documents de planification et sectoriels locaux pertinents (action 1 de la mesure 23 du Pnacc) ;

– de prendre en compte la Tracc dans les rénovations du parc immobilier de l’État (action 1 de la mesure 12 du Pnacc) ;

– d’intégrer progressivement la Tracc dans l’ensemble des normes et référentiels techniques de conception, d’exploitation et de maintenance des infrastructures, en particulier de transports, d’énergie et de télécommunication (mesure 24 du Pnacc) ;

– de définir la manière de prendre en compte la Tracc dans le cadre applicable aux installations classées pour la protection de l’environnement – ICPE (action 1 de la mesure 19 du Pnacc) ;

– pour les grandes entreprises du secteur de l’énergie et des transports, de réaliser des études de vulnérabilité et des plans d’action d’adaptation au changement climatique selon la Tracc (action 1 de la mesure 33 du Pnacc) ;

– de mettre en place un diagnostic d’évaluation de la résilience des exploitations agricoles au changement climatique selon la Tracc (action 1 de la mesure 37 du Pnacc) ;

– d’intégrer la Tracc dans l’évaluation environnementale (action 1 de la mesure 40 du Pnacc).

La Tracc sera également intégrée pour améliorer la planification de la gestion de l’eau et la prise en compte des espèces vulnérables.

[

Intégration dans les règlementations sectorielles et sécurisation des acteurs

En lui donnant une existence juridique, le décret et l’arrêté constituent une première brique de l’intégration de la Tracc dans la planification nationale, territoriale et sectorielle. Intégrer la Tracc dans le code de l’environnement va permettre de pouvoir progressivement y faire référence dans l’ensemble des documents de planification et sectoriels pertinents. Comme le prévoit le Pnacc (mesure 23), en concertation avec les collectivités territoriales, ces réglementations sectorielles seront en effet progressivement révisées pour intégrer la Tracc, en commençant par le décret relatif aux Plans climat-air-énergie territoriaux (PCAET) (1^er trimestre 2026) élaborés dans les communautés de plus de 20 000 habitants et la prise en compte de la Tracc dans l’évaluation environnementale des projets.

Dans ce cadre, la collectivité effectue un diagnostic de vulnérabilité au changement climatique qui doit s’appuyer sur les données les plus fiables, apportées par la Tracc. Ainsi les consultations qui ont été menées avec les associations d’élus depuis le mois de mai 2025, ont porté à la fois sur le décret Tracc et sur un projet de décret PCAET, qui a été nourri de leurs contributions. De fait, le MTE précise que la Tracc se veut « un outil de sécurisation juridique pour des acteurs qui sont dans une démarche d’adaptation au changement climatique : collectivités territoriales et entreprises disposeront désormais de données fiables, figurant dans le code, et seront sécurisés juridiquement pour s’adapter ».

« L’enjeu, c’est de ne pas fragiliser juridiquement les collectivités territoriales et de leur donner au contraire des outils pour qu’elles élaborent les documents les plus en adéquation avec ce que sera la réalité de l’évolution du climat », poursuit le MTE. L’opportunité d’intégrer la Tracc dans d’autres réglementations fera l’objet d’une évaluation au cas par cas, précise encore le MTE.