Journal de la COP-30 | Jour 9 : 19 novembre

Retrouvez les documents de référence qui permettent de comprendre les enjeux de la COP de Belém et de suivre ses négociations :

[

[[

© UN Climate Change – Kiara Worth

[

Sommaire

• Tour d’horizon des nouveaux projets de texte publiés depuis lundi 17 novembre
  • Nouveau projet de texte de la décision « mutirão » (version du 18 nov. 2025 @ 07h30, 9 p).
    • Ambition/NDC
    • Sortie des combustibles fossiles
    • Objectif de financement de l’adaptation
    • Objectif mondial sur l’adaptation
    • Plans nationaux d’adaptation (NAP)
    • Programme de travail sur la transition juste (JTWP)
    • Bilan global
    • Pertes et préjudices
    • Communication biennale d’informations sur le financement climat (article 9.5)
    • L’article 2.1 (c)
• Programme de la neuvième journée
  • Consultations
• Journées thématiques de la Présidence
• Retour sur la neuvième journée
• En savoir plus

[

Tour d’horizon des nouveaux projets de texte publiés depuis lundi 17 novembre

NEW : page du site de la COP-30 sur le paquet politique de Belém

Plusieurs projets de texte ont été publiés sur cette page, au premier rang desquels :

Les quatre sujets « orphelins » (mise en œuvre de l’article 9.1 ; mesures restrictives pour le commerce liées au climat ; réponse au rapport de synthèse des NDC et réduction de l’écart en matière d’ambition et de mise en œuvre eu égard de l’objectif +1,5°C ; rapports biennaux sur la transparence).

[

Nouveau projet de texte de la décision « mutirão » (version du 18 nov. 2025 @ 07h30, 9 p).

Ce projet de texte réunit en un seul texte ces quatre sujets épineux qui ne sont pas inscrits à l’ordre du jour (lire notre Journal de la COP-30 | Jour 1) et qui ont dominé les négociations à Belém depuis le début. Il s’articule autour de trois sections :

• Unis dans la célébration du 10e anniversaire de l’Accord de Paris,
• De la négociation à la mise en oeuvre : le cycle politique de l’Accord de Paris est en pleinement en marche,
• Répondre à l’urgence : accélérer la mise en oeuvre, la solidarité et la coopération internationale.

Ce projet de texte de neuf pages comporte 58 paragraphes, dont plusieurs assortis de nombreuses options (chaque ensemble d’options contenant des éléments plutôt ambitieux et des éléments moins ambitieux), à trancher encore. Il va de soi que ce projet de texte devra être affiné avant que la Présidence soit en mesure de dégager un accord.

Il commence par » soulign[er] le rôle essentiel du multilatéralisme fondé sur les valeurs et les principes des Nations Unies, y compris dans le contexte de la mise en œuvre de la Convention et de l’Accord de Paris, ainsi que l’importance de la coopération internationale pour traiter les problèmes mondiaux, notamment le changement climatique, dans le contexte du développement durable et des efforts visant à éliminer la pauvreté ».

Par ailleurs, le projet de texte fait référence à plusieurs reprises du besoin de « maintenir l’objectif de +1,5°C à portée de main« .

Voici les paragraphes clés par enjeu :

[

Ambition/NDC

Paragraphe 15 : la CMA exhorte les Parties qui n’ont pas encore communiqué leurs nouvelles NDC à le faire dès que possible.

Paragraphe 16 : la CMA exhorte les Parties qui n’ont pas encore communiqué leurs stratégies bas-carbone 2050 à le faire dès que possible.

Paragraphe 44, option 1 : la CMA décide d’instaurer un examen annuel du rapport de synthèse des NDC
et du rapport de synthèse des BTR, dans le cadre du CMA, afin de combler les lacunes en matière d’ambition et de mise en œuvre, de permettre le partage des connaissances et des bonnes pratiques, de renforcer et de mettre en œuvre les NDC, en vue de les aligner avec les trajectoires compatibles avec l’objectif de +1,5 °C et conformément aux efforts mondiaux convenus dans le cadre du premier bilan mondial.

Paragraphe 44, option 2 : la CMA décide de lancer l’« Accélérateur mondial de mise en œuvre », une
initiative coopérative, facilitatrice et volontaire sous la direction des Présidences de la
CMA-7 et de la CMA-8 afin d’accélérer la mise en œuvre, de renforcer la coopération internationale
et d’aider les pays à mettre en œuvre leurs NDC et leurs plans d’adaptation nationaux.

Paragraphe 44, option 3 : la CMA décide de lancer, sous la direction des Présidences de la
CMA-7 et de la CMA-8, la « Feuille de route de Belém vers 1,5 °C », qui vise à combler l’écart entre l’ambition et la mise en œuvre des NDC, afin d’identifier les possibilités et les mesures permettant d’accélérer leur mise en œuvre.

[

Sortie des combustibles fossiles

Paragraphe 35, option 2 : la CMA encourage toutes les Parties à coopérer et à contribuer aux efforts mondiaux visés aux paragraphes 28 (paquet énergétique dont la transition vers la sortie des combustibles fossiles) et 33 (mettre fin à la déforestation) de la décision 1/CMA.5 d’une manière déterminée au niveau national, en tenant compte de l’Accord de Paris, et décide de convoquer une table ronde ministérielle de haut niveau sur les différentes situations, voies et approches nationales en vue d’aider les pays à élaborer des feuilles de route de transition justes, ordonnées et équitables, notamment pour surmonter progressivement leur dépendance aux combustibles fossiles et mettre un terme à la déforestation et inverser la tendance.

Paragraphe 35,  option 3 : pas de texte.

[

Objectif de financement de l’adaptation

Paragraphe 56,  option 1 [assortie d’objectifs chiffrés] : la CMA décide de fixer comme objectif le triplement du financement de l’adaptation [provenant de sources publiques] d’ici [2030] [2035] par rapport aux niveaux de 2025, dans le prolongement de l’objectif fixé [en 2021] pour les pays industrialisés d’au moins doubler leur contribution collective au financement de l’adaptation en faveur des pays en développement par rapport aux niveaux de 2019.

Paragraphe 56,  option 2 [sans objectif chiffré] : la CMA reconnaît la nécessité d’augmenter considérablement le financement de l’adaptation, en vue d’atteindre un équilibre entre l’atténuation et l’adaptation, ainsi que la nécessité de disposer de ressources publiques et de subventions, ainsi que de financements hautement concessionnels, en particulier pour l’adaptation et les pertes et préjudices dans les pays en développement, notamment ceux qui sont particulièrement vulnérables et qui ont des capacités très limitées, tels que les pays les moins avancés et les petits États insulaires.

Paragraphe 56,  option 2 : la CMA exhorte les pays industrialisés à au moins tripler leur contribution collective au financement climat destiné à l’adaptation des pays en développement d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 2025, et décide de lancer un dialogue annuel de Belém sur le triplement du financement de l’adaptation afin d’examiner les progrès accomplis dans la réalisation de cet objectif.

[

Objectif mondial sur l’adaptation

3^e version du projet de texte (version du 17 nov. 2025 @23h55, 8p). Dans son paragraphe 40, cette 3^e version reprend la proposition de nouvel objectif de financement de l’adaptation pour 2030 (par rapport à 2025), avec deux options entre crochets 120 Md$/an ou 150 Md$/an, comme dans la 2^e version (version du 15 nov. 2025 @ 10h50) et la première version (version du 14 nov. 2025 @ 13h15). A noter que cette 3^e version comporte 90 paires de crochets entourant différentes options, ce qui indique des éléments non encore tranchés et que donc il n’y a pas encore consensus sur le choix des options ou la formulation de texte, illustrant les divergences de position entre les Parties sur ce sujet. Il y a également 19 options au total.

[

Plans nationaux d’adaptation (NAP)

Projet de décision sur les NAP (version du 18 nov. 2025 @ 17h30, 5p). Le nombre de paires de crochets est ramené dans cette nouvelle version à 32, contre 145 dans la version précédente (projet de texte, version du 14 nov. 2025 @ 17h00). Par ailleurs, le nombre d’options est passé de 12 à 0 entre les deux versions. Tout cela indique que le consensus sur des éléments clés de ce texte s’accroît progressivement.

[

Programme de travail sur la transition juste (JTWP)

Note informelle (version du 18 nov. 2025 @06h07, 9 p). Dans les options, la transition vers la sortie des combustibles fossiles est citée deux fois et l’élimination progressive des combustibles fossiles trois fois. Une des options du paragraphe 27 prévoit la création, par la CMA, d’un mécanisme de transition juste dont l’objectif serait de renforcer la coopération internationale sur les transitions justes. Selon une 2^e option de ce paragraphe, la CMA demanderait aux SB d’élaborer un plan de transition juste dont l’objectif serait de renforcer la coopération, les capacités et l’action en matière de trajectoires de transition juste. Une 3^e option de ce paragraphe prévoit l’élaboration d’une boîte à outils politiques pour soutenir les pays dans leur mise en œuvre de trajectoires de transition juste comprenant un ensemble d’outils souples, non-coercitifs visant à traduire les principes de transition juste en stratégies nationales concrètes.

Voir les versions précédentes : version du 17 nov. 2025 @11h13, 9p ; version du 14 nov. 2025 @11h30, 8p).

 [

↑ Retour au sommaire

 [

Programme de travail sur l’ambition et la mise en œuvre en matière d’atténuation (MWP)

Projet de texte (version du 18 nov. 2025 @ 02h00, 5p). Voir les versions précédentes : version du 16 nov. 2025 @ 20h00, 5p ; version du 14 nov. 2025 @ 08h00, 4p ; version du 12 nov. 2025 @ 23h00, 4p).

[

Bilan global

Les trois sujets sur le bilan global (dialogue sur la mise en œuvre des résultats du bilan mondial (Global Stocktake ou GST) ; rapports 2024 et 2025 du dialogue annuel sur la mise en œuvre des résultats du bilan mondial ; éléments procéduraux et logistiques du processus GST) : projet de texte regroupant les trois volets de négociation (version 18 nov. 2025 @ 02h00, 4p).

Dialogue : voir les versions précédentes : version du 13 nov. 2025 @ 10h00, 3p ; version du 13 nov. 2025, 3 p).

Rapports 2024 et 2025 : voir les versions précédentes : version du 15 nov. 2025 @10h00, 2 p ; version du 14 nov. 2025 @ 09h00, 2p).

Eléments procéduraux et logistiques : voir version précédente : version du 13 nov. 2025 @ 12h00, 3p).

[

Pertes et préjudices

Projet de texte sur le rapport du fonds pertes et préjudices et recommandations à l’intention du fonds pertes et préjudices (version du 18 nov. 2025 @07h00, 5p). Ce projet de texte qui ne comporte pas de crochets, a été soumis à la Présidence.

 [

Communication biennale d’informations sur le financement climat (article 9.5)

Projet de texte sur la compilation et la synthèse des communications biennales d’informations ex ante sur le financement climat conformément à l’article 9.5, et le rapport de synthèse sur l’atelier sur ce sujet (version du 18 nov. 2025 @23h30, 12p). Ce texte comporte plus de 200 paires de crochet, ce qui indique que le consensus sur ce projet de texte est encore loin.

[

L’article 2.1 (c)

L’article 2.1(c) (alignement des flux de financement mondiaux avec une trajectoire de développement bas-carbone) : projet de texte (version du 15 nov. 2025 @22h00, 4p).

La Présidence de la COP-30 vise l’adoption de l’ensemble du « paquet politique de Belém » (ces projets de texte à caractère politique) aujourd’hui mercredi 19 novembre 2025. Cet objectif très ambitieux est loin d’être acquis à ce stade des négociations, étant donné les très fortes divergences entre les Parties et entre les groupes de Parties sur ces sujets clivants, au premier rang desquels l’ambition, le financement, le bilan mondial, la transition juste, le commerce et la transparence.

 [

↑ Retour au sommaire

 [

Programme de la neuvième journée

Consultations

La Présidence de la COP-30 va poursuivre ses consultations sur le projet de décision « mutirão ». Les consultations ministérielles et les consultations techniques vont également se poursuivre en vue de dégager des compromis sur les points qui font encore l’objet de divergences d’opinion entre les Parties. L’équipe de la Présidence va s’atteler à rationaliser le projet de décision « mutirão » et à faire circuler une nouvelle version pour examen par les Parties, une fois cette première version rationalisée. Le Président brésilien Lula a prévu de revenir à Belém mercredi 19 novembre pour donner une nouvelle impulsion aux négociations et à leur finalisation.

Par ailleurs, reste à débloquer l’impasse politique entre l’Australie et la Turquie sur le pays candidat du groupe régional de l’ONU « Europe de l’Ouest et autres Etats » pour accueillir la COP-31 (nov. 2026). Il leur reste deux jours pour trouver une solution de compromis, à défaut de quoi la prochaine COP aura lieu à Bonn, siège de la CCNUCC.

Le Citepa reviendra sur ce sujet dans la mise à jour de cet article « Retour sur la 9^e journée ».

[

Journées thématiques de la Présidence

En dehors des négociations officielles dans le cadre de la COP, de la CMA, de la CMP, du SBI et du SBSTA, la Présidence brésilienne a organisé cinq double-journées thématiques qui auront lieu durant la Conférence (comme le font tous les ans les Présidences des COP) :

19-20 nov. : agriculture, filière agro-alimentaire et sécurité alimentaire, pêche, petites exploitations agricoles, femmes, genre, tourisme.

Voir communiqué de la Présidence du 5 août 2025.

 [

Retour sur la neuvième journée

Les consultations de la Présidence et les consultations se sont poursuivies tout au long de la journée. Malgré l’ambition de la Présidence de convoquer dans l’après-midi de mercredi 19 novembre une plénière pour adopter l’ensemble des 15 projets de texte dans le cadre du paquet politique de Belém, cette plénière n’a pas eu lieu car les négociations sur ces textes n’avaient pas abouti. Les négociations sur plusieurs de ces sujets se sont poursuivies toute la nuit de mercredi 19 à jeudi 20 novembre.

En ce qui concerne les consultations de la Présidence sur le sujet « Coopération avec d’autres organisations » (lire notre Journal de la CP-30 | Jour 7 pour plus de détails sur ce sujet), après un échange de points de vue sur la note informelle (version du 19 nov. 2025 @ 13h00, 1p) et malgré les demandes de certaines Parties (UE, Canada, Royaume-Uni notamment) d’ajouter d’autres éléments de fond sur le texte (renforcement des synergies entre les trois Conventions de Rio, renforcement de la transparence,…), la Présidence a décidé de soumettre la note informelle en l’état à la COP-30 pour adoption en plénière.

Quant aux consultations techniques, elles ont porté notamment sur les trois volets de l’article 6 : les approches coopératives (art. 6.2), le mécanisme d’octroi de crédits d’émission carbone (art. 6.4) et le programme au titre du cadre sur les approches non fondées sur le marché (art. 6.8).

Des projets de texte sur l’article 6.4 et 6.8 ont été publiés dans la journée de mercredi 19 novembre :

• projet de décision (proposition du Président de la COP-30) sur le programme de travail au titre du cadre sur les approches non fondées sur le marché (article 6.8),
• projet de décision sur des recommandations supplémentaires concernant le mécanisme d’octroi de crédits d’émission carbone (PACM) établi par l’article 6.4 (version du 19 nov. 2025 @ 12h00, 7p).

Au terme des échanges de points de vue sur le projet de décision sur l’article 6.8, les Parties ont convenu de soumettre ce texte à la CMA-7 pour adoption en plénière.

Des réunions informelles ont eu lieu dans la soirée du 19 novembre 2025 sur le projet de décision sur l’article 6.4 pour dégager un consensus qui fait toujours défaut.

[

↑ Retour au sommaire

 [

En savoir plus

CCNUCC/UNFCCC

Page d’accueil du site de la CCNUCC

Page du site de la CCNUCC consacrée à la COP-30

Les cinq sessions de négociation

Note informelle conjointe, rédigée par le co-Président du SBSTA et le co-Président du SBI en amont des sessions SB-63, et publiée le 31 octobre 2025. Cette note propose la démarche et la méthode à suivre lors de ces sessions du 10 au 14 novembre 2025 (organisation et programme)

Programme global de la Conférence (overview schedule, version du 31 oct. 2025)

Cette année, en raison des contraintes budgétaires, le programme jour par jour en détail (Daily programme) est supprimé

Liste des évènements parallèles (side events) à Belém

Registre des NDC

CCNUCC : Nationally determined contributions under the Paris Agreement – Synthesis report by the secretariat, 28 octobre 2025

Registre des stratégies bas-carbone 2050 (Long term strategies ou LTS)

Les premiers rapports biennaux en matière de transparence (BTR)

CCNUCC : Biennial transparency reports and national inventory reports – Synthesis report by the secretariat, 31 octobre 2025

CCNUCC : Progress in the process to formulate and implement national adaptation plans – Report by the secretariat, 21 octobre 2025

Présidence brésilienne

Site web de la Présidence brésilienne

Communiqué de la Présidence sur la séquence de haut niveau (sommer sur le climat), publié mle 24 oct. 2025

Suivi et analyses réalisés et publiés par des institutions politiques, instituts de recherche et cercles de réflexion :

Couverture quotidienne de la Conférence par l’Institut International du Développement Durable (IISD)

Parlement européen (2025). The COP30 Climate Change Conference Part I: Framework of COP negotiations and main expected issues, octobre 2025

Carbon Brief : Interactive: Tracking negotiating texts at the COP30 climate summit, 7 novembre 2025. Carbon Brief, site britannique spécialisé en matière de climat, publie la version 2025 de son outil de suivi interactif annuel qui présentera les avancées ou l’absence d’avancées des différents volets de négociation à la COP-30. Il montrera le sujet, la nature du texte, la date et l’heure de sa publication, le nombre de pages, le nombre d’options et de crochets (ceux-ci indiquant des éléments de texte non encore tranchés et que donc il n’y a pas encore consensus sur le choix des options ou la formulation de texte), s’il y a consensus ou accord intégral (en vert) ou absence de consensus (en rouge).

Carbon Brief : Interactive: Who wants what at the COP30 climate change summit, 5 novembre 2025. Tableau interactif présentant les positions des différents pays et groupes de négociation sur les volets clés des négociations, ainsi que sur les questions clés dans le cadre de ces volets.