Le Haut Conseil pour le Climat (HCC) a publié, le 22 avril 2020, pendant la crise du Covid-19, un rapport spécial intitulé « Climat, santé : mieux prévenir, mieux guérir – Accélérer la transition juste pour renforcer notre résilience aux risques sanitaires et climatiques ». Ce rapport propose des pistes d’actions pour allier sortie de crise sanitaire et atteinte des objectifs vers la neutralité carbone.

Le rapport souligne que, malgré le caractère exceptionnel de la crise et du confinement, la baisse des émissions de gaz à effet de serre (GES) associée « reste marginale […] ni durable, ni désirable, sans un changement structurel organisé mettant les enjeux climatiques au cœur des décisions post-crise sanitaire ».

Pré-estimation de la réduction des émissions de GES pendant le confinement

Le rapport propose une première pré-estimation de la réduction des émissions de GES en France liée au confinement – tout en soulignant que cette « baisse forcée n’est pas une baisse structurelle ».

Lire notre article sur les émissions de gaz à effet de serre et COVID-19

Cette pré-estimation se base sur le travail du Global Carbon Project (GCP – lire notre article sur le sujet), dans un article scientifique (Le Quéré, et al. (2020). Temporary reduction in daily global CO₂ emissions during the Covid-19 forced confinement) soumis à la revue Nature Climate Change, non encore publié. Ce travail analyse les émissions de GES liées à la consommation d’énergie. Le calcul se fait secteur par secteur, en estimant l’intensité des réductions jour par jour en fonction du degré de confinement, sur la base de différents indicateurs (indice de congestion du trafic, consommation d’électricité dans l’industrie et le résidentiel-tertiaire…). Il ne s’agit donc pas d’un travail d’inventaire mais d’approximation.

D’après cette pré-estimation, 20 MtCO₂e auraient été évitées [l’équivalent d’environ 5% des émissions totales annuelles de GES de la France*], soit une réduction de -30% des émissions pendant la période de confinement. Cette baisse serait due en majorité (à 60%) à la diminution du trafic routier.

*445 MtCO₂e en 2018 (Métropole et Outre-mer, hors UTCATF) source : Citepa, inventaire Secten éd. 2019.

Le HCC propose 18 recommandations

Le rapport formule 18 recommandations, pour que les enjeux climatiques (et, plus largement, de développement durable) restent au cœur des politiques de relance économique post-crise, dont :

• prendre en compte les vulnérabilités et renforcer les capacités d’adaptation (recommandations n° 3 et 4),
• faire en sorte que les plans de sortie de crise et de relance économique intègrent, l’urgence climatique (réduction des émissions de GES et adaptation), prennent en compte les recommandations du HCC précédentes (Pacte productif, évaluation et gouvernance), les facteurs profonds de la situation actuelle, soit « verte » et ne verrouille pas la trajectoire de décarbonation (recommandations n°5, 8, 9 et 10),
• inclure les mesures de sortie de crise dans la feuille de route climat de chaque ministre (n°6),
• renforcer les synergies entre climat, environnement et santé (n°11),
• conditionner les mesures budgétaires ou incitations fiscales pour les acteurs publics et privés à l’adoption de plans d’investissement bas-carbone (n°12),
• réinvestir la dette vers des investissements bas-carbone (n°15),
• adopter un prix prix-plancher croissant du SEQE, dans le cadre de sa réforme (n°16),
• rendre cohérent les plans de relance des Etats membres européens avec la NDC de l’UE (n°17).

En savoir plus :

Voir le rapport intégral du HCC.