L’écart entre ambition et science par rapport au budget CO2 : analyse PNUE

Réf. : 2015_01_a2
Publié le: 1 janvier 2015
Date de mise à jour: 6 juin 2019

International

Le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) a publié, le 19 novembre 2014, la 5^e édition de son rapport annuel (Emissions Gap Report) qui analyse dans quelle mesure les engagements de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) pour 2020 pris par les pays développés, pays émergents et pays en développement (PED) permettront d’atteindre l’objectif de 2°C. Ce rapport a été réalisé par une équipe internationale de 38 scientifiques renommés de 14 pays. Cette année, le rapport est centré sur le budget mondial des émissions de GES à ne pas dépasser pour rester en-dessous du seuil de 2°C (voir 2^e encadré).

Les scénarios pris en compte

Cinq scénarios sont envisagés, combinant des hypothèses sur les engagements (inconditionnels ou conditionnels) mis en œuvre et des règles de comptabilisation appliquées (strictes ou souples) pour respecter ces engagements (prise en compte ou non des crédits d’émission liés à l’UTCF (Protocole de Kyoto, articles 3.3 et 3.4) et/ou au surplus des unités de quantités attribuées (UQA) de la 2 ^e période d’engagement).

Faits et chiffres clés de l’édition 2014

Budget mondial CO₂ et GES

Le budget CO₂

Dans le 3 ^e volume de son 5 ^e rapport, le GIEC [Groupe d’experts inter-gouvernemental sur l’évolution du climat] a estimé la quantité maximale cumulée de CO₂ qui peut encore être émise dans l’atmosphère [jusqu’en 2100] pour rester en-dessous du seuil de 2°C. Ainsi, le budget CO₂ total mondial à partir de 2011 se limiterait à 1 000 Gt CO₂ (lire notre dossier complet sur ce sujet).

Le PNUE soulève une question clé : comment répartir au mieux dans le temps le budget CO₂ [d’ici 2100] ? Dans tous les cas, les émissions anthropiques annuelles mondiales de CO₂ devraient atteindre un niveau nul [zéro émission nette] à un horizon compris entre 2055 et 2070 et celles de l’ensemble des GES entre 2080 et 2100.

Niveau d’émissions de GES à ne pas dépasser d’ici 2050 [pour rester en dessous du seuil de 2°C avec probabilité > 66%]

Ainsi, le pic des émissions de GES devrait intervenir au cours des 10 prochaines années , et au plus tard en 2025 .

Scénario tendanciel

Les émissions mondiales de GES en 2012 sont estimées à 54 Gt CO₂e [soit +45% depuis 1990 et 18,5% au-dessus du niveau maximal à ne pas dépasser en 2020 (44 Gt CO₂e) et 22% au-dessus du niveau maximal 2030 (42 Gt CO₂e) pour être compatible avec l’objectif de 2°C]. En l’absence de politiques et mesures de réduction supplémentaires et de mise en œuvre des engagements déjà souscrits, les émissions mondiales de GES devraient fortement augmenter d’ici 2050 pour atteindre 87 Gt CO₂e, soit + 61% par rapport à 2012.

GES : émissions historiques et projections 2020-2050

Le PNUE souligne que les émissions mondiales de GES continueront à croître et que le pic n’interviendra donc pas si des politiques et mesures supplémentaires ne sont pas adoptées et mises en œuvre.

Emissions en 2020 et 2030 : écart entre science et ambition

Méthodologie

Le rapport présente les dernières évaluations de l’écart entre, d’une part, les projections d’émissions mondiales de GES à l’horizon 2020 [basées sur la mise en œuvre des engagements de réduction pour cet horizon souscrits à ce jour] et, d’autre part, les niveaux d’émissions mondiales nécessaires en 2020 pour rester en-dessous de l’objectif de 2°C [et donc les efforts de réduction mondiaux requis d’ici à cet horizon]. Le rapport s’appuie sur les engagements de réduction contraignants de 42 pays industrialisés , ainsi que sur les actions nationales de réduction (NAMA) pour 2020 soumis par 55 PED [dont 16 NAMA qui sont exprimées en termes d’engagements de réduction visant tous les secteurs de l’économie]. Ensemble, ces 42 pays industrialisés et les 16 PED avec engagements représentent environ 75% des émissions mondiales de GES [en 2010].

Le rapport chiffre cet écart en 2020 dans une fourchette comprise entre 8 et 10 Gt CO₂e [selon le niveau d’ambition des objectifs mis en œuvre et le degré de respect de ces objectifs] et entre 14 et 17 Gt CO₂e en 2030, soit entre 26 et 32% des émissions mondiales de GES en 2012 [54 Gt CO₂e].

Les émissions mondiales de GES projetées en 2030 selon un scénario tendanciel [soit 68 Gt CO₂e] sont de 26 Gt CO ₂ e au-dessus de la limite à ne pas dépasser à cet horizon-là [42 Gt CO₂e]. Or, les émissions mondiales de GES projetées en 2030 selon un scénario mettant en œuvre le potentiel de réduction estimé [29 Gt CO ₂ e en 2030 par rapport au scénario tendanciel (soit 68-29 = 39 Gt CO ₂ e)] sont, elles, de 3 Gt CO ₂ e en dessous de cette limite [42-39=3 Gt CO₂e)] . Pour le PNUE, ceci confirme donc la possibilité d’atteindre un niveau d’émissions en 2030 compatible avec l’objectif de 2°C.